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工程建设项目审批制度改革任务分解表
时间:2019-10-22 09:37来源:未知 作者:局信息宣传中心 点击:

附件2

南充市自然资源和规划局工程建设项目审批制度改革任务分解表

序号

工作任务

改革内容

责任科室

配合科室

完成时限及工作要求

1

统一审批流程

 

建设并实施项目生成制度,进行工程建设项目合规性审查、工程建设项目净地审查、出具拟供地资料接收单、工程建设项目通过项目生成的结果性材料明确项目坐落、面积、供地方式(此阶段不计入工程建设项目审批120个工作日)

 

自然资源开发利用科、国土空间规划科

地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、市政规划管理科、自然资源调查监测确权科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、行政审批科及相关科室

 

2019年6月30日前,结合实际制定我局项目生成审批审查实施细则、流程图、工程建设项目生成申请表、申报资料

2

合理划分审批阶段,将工程建设项目从立项到竣工验收全流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。制定我局牵头的立项用地规划许可、工程建设许可两个阶段的、并联审批管理办法以及立项用地规划许可、工程建设许可相关配套文件;建立并依托“多规合一平台”,与各相关市级部门统筹进行项目生成,建立项目储备库

国土空间用途管制科、建筑规划管理科、市政规划管理科、行政审批科

自然资源调查监测确权科、自然资源开发利用科、地质灾害防治科、政策法规科、国土空间规划科、测绘管理科、执法监管科及相关科室

 

2019年6月30日前,结合实际制定我局立项用地规划许可、工程建设许可阶段并联并行审批审查实施细则,及流程图;

3

推行“多测合一”,将竣工验收阶段涉及的规划测绘、房产测绘、地籍测绘等测绘测量工作,合并为一个综合性联合测量项目。建立“多测合一”机制,“实行一次性委托、联合测绘、成果共享”。制定“多测合一”技术标准,统一工程建设项目建筑面积计算规则,明确“多测合一”的内容、精度等要求

测绘管理科

市政规划管理科、自然资源调查监测确权科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、政策法规科、不动产登记中心、规划设计院、国土测绘队及相关科室

 

2019年6月30日前,结合实际制定我局的“多测合一”工作方案、机构管理办法、技术标准。

4

推行“区域评估”,与市发展改革委、经济和信息化局等单位按职责分工负责,在各类经济开发区、新区、产业聚集区、特色小镇以及县级以上政府确定的其他区域实施区域评估。

地质灾害防治科、矿产资源保护监督科

自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、市政规划管理科、生态修复科及相关科室

2019年6月30日前,制定实施区域评估管理细则,明确实施区域评估的主体、方式、以及加强事中、事后监管的具体措施

5

统一审批流程

 

制定服务清单,全面梳理涉及自然资源系统的工程建设项目审批服务事项,取消不合理、不合法、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件,形成服务事项清单并公布。

行政审批科、政策法规科

自然资源开发利用科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、市政规划管理科、自然资源调查监测确权科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科及相关科室

2019年6月30日前,根据市政府审批事项管理方案,结合实际制定服务事项清单并公布

6

形成市局下放或委托下级机关审批事项指导清单

政策法规科

行政审批科、自然资源开发利用科、建筑规划管理科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、村镇规划管理科及相关科室

 

根据市级下放或委托下级机关审批事项清单,2019年6月30日前,完成下放或委托下级机关审批事项清单

7

全面梳理、整合全市工程建设项目与自然资源管理相关的审批事项,形成合并审批事项目录

 

政策法规科

行政审批科、自然资源开发利用科、自然资源调查监测确权科、建筑规划管理科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、市政规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、市政规划管理科及相关科室

2019年6月30日前,根据市级合并审批事项目录,结合我局实际完成合并审批事项目录

8

转变管理方式,提升审批服务,将能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项。可以将用地预审意见作为土地使用证明文件申办建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可。

政策法规科、行政审批科

自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、市政规划管理科及相关科室

 

2019年6月30日前,根据市政府审批事项管理方案调整清单,结合实际形成我局审批事项管理方案调整清单,并制定相应制度

9


按项目类型、投资类别、规模大小等将项目划分为五类,即一般政府投资项目、一般社会投资项目、中小型社会投资项目、带方案出让土地项目、园区内工业、仓储及生产配套设施项目,分类制定项目审批流程图示范文本,和涉及我局牵头的前两个审批流程图示范文本。

国土空间用途管制科、建筑规划管理科、行政审批科、市政规划管理科

政策法规科、自然资源开发利用科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、村镇规划管理科、测绘管理科、国土空间规划科及相关科室

 

2019年6月30日前,参照省级项目审批流程图示范文本,结合我局实际制定立项用地规划许可、工程建设许可阶段的审批流程图

10

参与工程建设项目联合验收。涉及法定行政验收事项的,配合住房城乡建设部门实行限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。涉及工程现场核实验收环节的,做到“同时受理、并联核实、限时办结”。配合制定限时联合验收管理办法

 

测绘管理科

自然资源开发利用科、自然资源调查确权科、行政审批科、市政规划管理科、不动产登记中心及相关科室

2019年6月30日前,根据市级制定的限时联合验收管理办法,结合我局实际制定实施细则

11

建立工程建设项目审批告知承诺制度。对带方案出让土地项目和园区内工业、仓储及生产配套设施项目(化工园区及危险化学品项目等特殊项目除外)相关审批事项,已经实施区域评估工程建设项目相应审批事项,建设资金落实情况等风险可控的审批事项前置要件实行告知承诺制

 

政策法规科

 

自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、建筑规划管理科、市政规划管理科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、行政审批科及相关科室

 

2019年6月30日前制定告知承诺制实施细则,明确实行告知承诺制的项目类型、审批事项清单、具体要求和相适应的风险防控措施及事中事后监管措施等

12

统一审批流程

 

实行设计方案联合审定,建设单位编制设计方案后,开展设计方案联合审查,在规定的时限内提出联合审定意见,根据联合审定的设计方案办理“建设工程规划许可证”

建筑规划管理科、行政审批科

 


2019年6月30日前制定设计方案并联并行审批审查工作实施细则

13

带方案出让土地的项目,不再对设计方案进行审核,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段.

 

行政审批科


2019年12月底制定建设工程项目方案阶段审批实施细则

14

统一数据平台

 

对接全市工程建设项目审批管理系统,配合市政务服务管理局,依托省一体化政务服务平台和四川政务服务网实现工程建设项目网上审批

信息宣传中心、信息管理中心

政策法规科、行政审批科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、自然资源调查监测确权科、国土空间规划科、建筑规划管理科、市政规划管理科、村镇规划管理科及相关科室

2019年6月底前,初步建成工程建设项目审批管理系统,与省工程建设项目审批管理系统对接

15

依托省一体化政务服务平台,实现与投资项目在线监管平台等系统的互联互通、信息共享

 

政策法规科、信息宣传中心、信息管理中心、测绘管理科

行政审批科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、自然资源调查监测确权科、国土空间规划科、建筑规划管理科、市政规划管理科、村镇规划管理科及相关科室

2019年6月底前,初步建成工程建设项目审批管理系统,与省工程建设项目审批管理系统对接

16

统一审批管理体系

 

构建“多规合一”的“一张蓝图”。制定“多规合一”实施细则,明确涵盖的规划目录、建立“多规合一”协调机制等

 

国土空间规划科

 

自然资源开发利用科、测绘管理科、信息宣传中心、信息管理中心、国土空间用途管制科、耕地保护监督科、村镇规划管理科、政策法规科、行政审批科、规划设计院、国土测绘大队及相关科室

2019年6月30日制定“多规合一”实施细则,建立“多规合一”协调机制

17

形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明晰的空间规划图。整合全市空间掌控数据,明确核心重点要害部门周边安全控制区、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。基本形成“多规合一”的“一张蓝图”

国土空间规划科

国土空间用途管制科、自然资源开发利用科、耕地保护监督科、规划设计研究院、国土空间生态修复科、信息中心、村镇规划管理科、国土测绘大队及相关科室

 

2019年6月底前,基本形成“多规合一”的“一张蓝图”

18

完善各类规划差异图斑分析。制定全市消除空间规划矛盾和差异工作计划,努力消除主要空间规划矛盾和差异,提高“一张蓝图”统筹项目实施效率

国土空间规划科

国土空间用途管制科、耕地保护监督科、规划设计研究院、村镇科、信息心中、国土空间生态修复科及相关科室

2019年9月底前基本完成制定“一张蓝图”实施办法

19

建立项目储备库,制定工程建设项目年度实施计划,形成年度项目生成储备常态机制;充分运用“多规合一”业务协同功能,强化前期项目策划,加快项目生成;结合实际制定项目生成办法实施细则。

国土空间规划科

国土空间用途管制科、自然资源开发利用科、规划设计研究院、村镇规划管理科、市政规划管理科及相关科室

2019年6月30日前,结合实际制定实施细则,集成项目落地前期建设条件及评估事项。2019年12月底前形成年度项目生成常态机制,建立项目储备库,并制定项目年度实施计划,制定项目生成办法和实施细则

20

统一审批管理体系

 

制定各审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录。整合申报材料。各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料,完成多项审批”

政策法规科、行政审批科

建筑规划管理科、市政规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、国土空间生态修复科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、矿产资源保护监督科及相关科室

 

2019年6月30日前,制定完成立项项目生成、用地规划许可、工程规划许可两个审批阶段的办事指南、申请表单、申报材料目录

21

依托市政务服务管理局设立办证大厅的工程建设项目审批综合服务窗口,建立完善“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”的服务模式,提供“一窗受理”服务

 

行政审批科

政策法规科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、信息中心、建筑规划管理科、市政规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、国土空间生态修复科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、矿产资源保护监督科及相关科室

 

2019年6月30日前,建立“一窗受理”服务模式

22

建立健全工程建设项目分级负责、统一监管的行政审批效能监管体系,完善相关配套文件,建立各项配套制度,明确科室职责、明晰工作规程、规范审批行为

 

政策法规科、人事科

行政审批科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、建筑规划管理科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、测绘管理科

 

2019年6月底前,建立各项配套制度,并根据改革实践不断修改完善

23

统一监管方式

建立工程建设项目审批红黑名单制度,实行信用分级分类管理

政策法规科、行政审批科

自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、测绘管理科、建筑规划管理科及相关科室

2019年6月底建立“项目审批红黑名单”制度

24

统一监管方式

清理规范行政审批中介服务事项,建立完善中介服务事项清单和管理制度。明确服务标准、办事流程和办理时限,规范服务收费

 

政策法规科、行政审批科

自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、建筑规划管理科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、测绘管理科及相关科室及相关科室

 

2019年6月底建立中介服务事项清单和管理制度

25

加强组织实施

 

制定我局工程建设项目审批制度改革实施方案

行政审批科、政策法规科

自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、测绘管理科、村镇规划管理科、市政规划管理科及相关科室

2019年6月底制定“项目审批改革”实施方案

26

建立上下联动的沟通反馈机制。畅通上下信息渠道,督促指导各科室及时化解改革遇到的具体问题,建立问题需求反馈机制,加强我局各科室的沟通联系及情况反馈

 

行政审批科、政策法规科

自然资源调查监测确权科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、市政规划管理科、村镇规划管理科、测绘管理科、国土空间生态修复科、耕地保护监督科、地质灾害防治科等相关科室及相关科室

 

2019年6月底建立信息沟通反馈机制

27

制定培训计划,明确培训内容和培训范围。加强对我局工作人员和服务对象的业务培训,及时释疑解惑,加强对相关政策的解读和辅导,提高改革能力和业务水平

人事科

办公室、自然资源调查监测确权科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、建筑规划管理科、市政规划管理科、测绘管理科、政策法规科、行政审批科、信息宣传中心及相关科室

2019年6月底前,制定培训计划,定期培训

28

加强组织实施

 

加强对改革工作的社会监督。强化社会监督,将改革涉及到的方案、流程、事项、配套制度、改革工作进度、评估评价和投诉举报核查情况面向社会公开,接受社会监督

 

办公室

行政审批科、信息宣传中心、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科等相关科室及相关科室

长 期

29

配合市司法局基本完成改革涉及地方性法规、政府规章和规范性文件的“立改废”工作

政策法规科

办公室、行政审批科、自然资源开发利用科、国土空间规划科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科及相关科室

2019年12月底前,基本完成改革涉及的相关地方性法规、政府规章和行政规范性文件的“立改废”工作

30

通过多种形式及时宣传改革的工作措施及成效,普及改革内容,引导服务对象准确把握政策,增进企业、公众参与度,自觉应用改革成果。

政策法规科、办公室

行政审批科、自然资源调查监测确权科、自然资源开发利用科、国土空间用途管制科、地质灾害防治科、矿产资源保护监督科、信息宣传中心及相关科室

长 期

 


(责任编辑:局信息宣传中心)

 

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