四川省自然资源和规划厅 南充市人民政府
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行政执法三项制度落实报告
时间:2019-07-17 10:31来源:未知 作者:局信息宣传中心 点击:

南充市自然资源和规划局

关于贯彻落实行政执法“三项制度”情况的报告

 

市人民政府:

    为促进全市自然资源系统规范公正文明执法,维护人民群众合法权益,我局积极贯彻落实中、省、市推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”工作要求,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》相关精神,全面推进法治政府建设,依法行政水平取得明显提升。现将有关情况报告如下:

一、组织领导情况

我局党委高度重视行政执法“三项制度”落实工作,列入系统工作重要议事日程,多次召开专题会议进行研究,紧密联系实际,制定实施方案,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,努力建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程。同时,严格落实责任科室和工作职责,相关部门各司其职、协调配合,以加快推进依法行政和法治政府建设进程,促进行政执法公开透明、合法规范为目标,将“三项制度”的落实作为局依法行政的重要抓手,持续稳步推进。

二、工作开展情况

(一)修订完善制度。先后出台了《关于印发南充市国土资源违法案件集体会审办法的通知》(南土资发201652号)、《南充市国土资源局规范行政处罚裁量权规定》(南土资发201653号)、《南充市国土资源局行政执法结果公示制度》、《南充市国土资源局重大行政执法决定法制审核办法》(南土资发2017109号)等,依据行政执法公示的要求,按行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查的执法类别,修订完善各类行政执法全过程记录具体办法,绘制行政执法流程图,明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项,完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

(二)规范文书制作。根据行政执法的种类、性质及流程等,在全市系统范围内统一规范执法文书制作,推行执法文书格式化,出台了《关于印发政府信息依申请公开文书范本的通知》(南土资办发201759号)等。同时,每年组织开展全市系统执法案卷评查活动一次以上,重点对案卷资料完整度、调查报告、集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行检查,促进严格规范文明公正执法。统一编印了《国土资源执法监察实用手册》,向省厅征订了《四川省国土资源依法行政全书》(上、中、下),确保全市系统行政执法人员熟悉掌握本职执法工作。

(三)公示执法结果。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》及国、省、市有关规定,在本部门行政执法公示具体办法中明确行政执法行为事后公开的范围、内容、方式、时限、程序和公开期限等事项,确保应当公开的执法结果都及时在局门户网站上向社会主动公开。同时按照“双随机”抽查要求,及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果。

(四)完善执法记录。按照执法主体和权限,要求各县(市、区)自然资源执法部门在执法过程中,按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,在立案、调查、取证、审查、等环节均有文字或影像记录,调查取证过程中拍摄有违法现场照片,在作出行政处罚决定前,均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会,对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查,集中分析,共同研讨和论证,最终形成统一的集体研判记录,过程阳光透明,监督明确。

(五)落实法制审核。局党委明确重大执法决定法制审核主体为局政策法制科,负责对其合法性,合理性进行审核,并负责组织案件承办单位和具体承办人、执法支队、相关责任科室重点对事实是否清楚,证据是否确凿充分,材料是否齐全,定性是否准确,适用法律、法规、规章是否正确,行政处罚是否适当,程序是否合法等进行集体会审。同时建立法制审核人员定期培训制度,积极推行案例教学等多种培训方式,不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。建立健全部门法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究,提出意见建议。

(六)加强督导问效积极推行“三项制度”工作联系和月检查制度,对工作落实不到位、不及时的即时进行通报,督促工作有效落实。创新建立工作微信群,加强日常沟通和业务交流,确保各项工作顺利推进。并将“三项制度”推进工作与 “放管服”改革专项任务紧密结合,对问题进行集中梳理,督促及时整改。

三、下步工作打算

一是进一步做好执法结果公示工作,按照“谁执法谁公示”的原则,通过各种平台和渠道把行政执法基本信息、结果信息等予以公示,确保行政执法在阳光下运行。

二是指导各县(市、区)进一步落实好执法过程记录制度,适时增加经费预算和投入,增添执法设备,在行政执法过程中,通过文字、音像记录等形式全程记录下执法人员的一举一动,实现执法全过程留痕和可回溯管理。

三是进一步严格执行重大执法决定法制审核制度,要求行政执法须有法律依据、经得起监督,特别是重大事项不能出现“以权代法”、“以言代法”的现象,最大程度树立行政执法的权威和公信。

 

                        南充市自然资源和规划局    

                           2019年7月15日        


(责任编辑:局信息宣传中心)

 

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